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      中华人民共和国认证承认条例

      公布工夫:2019-06-28 欣赏:1739次 字号:  
      (2003年8月20日国务院第18次常务集会经过,2003年9月3日中华人民共和国国务院令第390号发布实施 依据2016年2月6日《国务院关于修正局部行政法例的决议》第一次修正)
       
      第一章 总则

      第一条 为了标准认证承认运动,进步产品、办事的质量和办理程度,促进经济和社会的开展,订定本条例。

      第二条 本条例所称认证,是指由认证机构证明产品、办事、办理系统切合相干技能标准、相干技能标准的强迫性要求大概尺度的及格评定运动。

      本条例所称承认,是指由承认机构对认证机构、反省机构、实行室以及从事评审、考核等认证运动职员的才能和执业资历,予以供认的及格评定运动。

      第三条 在中华人民共和国境内从事认证承认运动,该当恪守本条例。

      第四条 国度实验一致的认证承认监视办理制度。

      国度对认证承认事情实验在国务院认证承认监视办理部分一致办理、监视和综合和谐下,各有关方面配合实行的事情机制。

      第五条 国务院认证承认监视办理部分该当依法对认证培训机构、认证征询机构的运动增强监视办理。

      第六条 认证承认运动该当遵照客观独立、公然公平、老实信誉的准绳。

      第七条 国度勉励同等互利地展开认证承认国际互认运动。认证承认国际互认运动不得侵害国度宁静和社会大众长处。

      第八条 从事认证承认运动的机构及其职员,对其所知悉的国度机密和贸易机密负有失密任务。

      第二章 认证机构

      第九条 获得认证机构资质,该当经国务院认证承认监视办理部分同意,并在同意范畴内从事认证运动。

      未经同意,任何单元和团体不得从事认证运动。

      第十条 获得认证机构资质,该当切合下列条件:

      (一) 获得法人资历;

      (二) 有牢固的场合和须要的办法;

      (三) 有切合认证承认要求的办理制度;

      (四) 注册资源不得少于人民币300万元;

      (五) 有10名以上响应范畴的专职认证职员。

      从事产品认证运动的认证机构,还该当具有与从事相干产品认证运动相顺应的检测、反省等技能才能。

      第十一条 外商投资企业获得认证机构资质,除该当切合本条例第十条划定的条件外,还该当切合下列条件:

      (一) 外方投资者获得其地点国度大概地域承认机构的承认;

      (二) 外方投资者具有3年以上从事认证运动的商业履历。

      外商投资企业获得认证机构资质的请求、同意和注销,还该当切合有关外商投资执法、行政法例和国度有关划定。

      第十二条 认证机构资质的请求和同意步伐:

      (一) 认证机构资质的请求人,该当向国务院认证承认监视办理部分提出版面请求,并提交切合本条例第十条划定条件的证明文件;

      (二) 国务院认证承认监视办理部分自受理认证机构资质请求之日起45日内,该当作出能否同意的决议。触及国务院有关部分职责的,该当征求国务院有关部分的意见。决议同意的,向请求人出具同意文件,决议不予同意的,该当书面关照请求人,并阐明来由。

      国务院认证承认监视办理部分该当发布依法获得认证机构资质的企业名录。

      第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构,须向工商行政办理部分依法操持注销手续后,方可从事与所附属机构的商业范畴相干的推行运动,但不得从事认证运动。

      境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的注销,依照有关外商投资执法、行政法例和国度有关划定操持。

      第十四条 认证机构不得与行政构造存在长处干系。

      认证机构不得承受任何大概对认证运动的客观公平发生影响的赞助;不得从事任何大概对认证运动的客观公平发生影响的产品开辟、营销等运动。

      认证机构不得与认证委托人存在资产、办理方面的长处干系。

      第十五条 认证职员从事认证运动,该当在一个认证机构执业,不得同时在两个以上认证机构执业。

      第十六条 向社会出具具有证明作用的数据和后果的反省机构、实行室,该当具有有关执法、行政法例划定的根本条件和才能,并依法经认定后,方可从事响应运动,认定后果由国务院认证承认监视办理部分发布。

      第三章 认证

      第十七条 国度依据经济和社会开展的必要,推行产品、办事、办理系统认证。

      第十八条 认证机构该当依照认证根本标准、认证规矩从事认证运动。认证根本标准、认证规矩由国务院认证承认监视办理部分订定;触及国务院有关部分职责的,国务院认证承认监视办理部分该当会同国务院有关部分订定。

      属于认证新范畴,前款划定的部分尚未订定认证规矩的,认证机构可以自行订定认证规矩,并报国务院认证承认监视办理部分存案。

      第十九条 任何法人、构造和团体可以志愿委托依法设立的认证机构举行产品、办事、办理系统认证。

      第二十条 认证机构不得以委托人未到场认证征询大概认证培训等为来由,回绝提供本认证机构商业范畴内的认证办事,也不得向委托人提出与认证运动有关的要求大概限定条件。

      第二十一条 认证机构该当公然认证根本标准、认证规矩、免费尺度等信息。

      第二十二条 认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室从事认证以及与认证有关的反省、检测运动,该当完成认证根本标准、认证规矩划定的步伐,确保认证、反省、检测的完备、客观、真实,不得增长、增加、脱漏步伐。

      认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室该当对认证、反省、检测历程作出完备记载,归档保存。

      第二十三条 认证机构及其认证职员该当实时作出认证结论,并包管认证结论的客观、真实。认证结论经认证职员具名后,由认证机构卖力人签订。

      认证机构及其认证职员对认证后果卖力。

      第二十四条 认证结论为产品、办事、办理系统切合认证要求的,认证机构该当实时向委托人出具认证证书。

      第二十五条 取得认证证书的,该当在认证范畴内利用认证证书和认证标记,不得使用产品、办事认证证书、认证标记和相干笔墨、标记,误导大众以为其办理系统已经过认证,也不得使用办理系统认证证书、认证标记和相干笔墨、标记,误导大众以为其产品、办事已经过认证。

      第二十六条 认证机构可以自行订定认证标记。认证机构自行订定的认证标记的模样形状、笔墨和称号,不得违背执法、行政法例的划定,不得与国度推行的认证标记相反大概类似,不得阻碍社会办理,不得有损社会品德风俗。

      第二十七条 认证机构该当对其认证的产品、办事、办理系统实行无效的跟踪观察,认证的产品、办事、办理系统不克不及继续切合认证要求的,认证机构该当停息其利用直至打消认证证书,并予发布。

      第二十八条 为了掩护国度宁静、避免敲诈举动、掩护人体安康大概宁静、掩护动动物生命大概安康、掩护情况,国度划定相干产品必需颠末认证的,该当颠末认证并标注认证标记后,方可出厂、贩卖、入口大概在其他谋划运动中利用。

      第二十九条 国度对必需颠末认证的产品,一致产品目次,一致技能标准的强迫性要求、尺度和及格评定步伐,一致标记,一致免费尺度。

      一致的产品目次(以下简称目次)由国务院认证承认监视办理部分会同国务院有关部分订定、调解,由国务院认证承认监视办理部分公布,并会同有关方面配合实行。

      第三十条 参加目次的产品,必需经国务院认证承认监视办理部分指定的认证机构举行认证。

      参加目次产品的认证标记,由国务院认证承认监视办理部分一致划定。

      第三十一条 参加目次的产品,触及收支口商品查验目次的,该当在收支口商品查验时简化查验手续。

      第三十二条 国务院认证承认监视办理部分指定的从事参加目次产品认证运动的认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室(以下简称指定的认证机构、反省机构、实行室),该当是临时从事相干商业、无不良记载,且曾经按照本条例的划定获得承认、具有从事相干认证运动才能的机构。国务院认证承认监视办理部分指定从事参加目次产品认证运动的认证机构,该当确保在每一参加目次产品范畴至多指定两家切合本条例划定条件的机构。

      国务院认证承认监视办理部分指定前款划定的认证机构、反省机构、实行室,该当事前发布有关信息,并构造在相干范畴公认的专家构成专家评审委员会,对切合前款划定要求的认证机构、反省机构、实行室举行评审;经评审并征求国务院有关部分意见后,依照资源公道使用、公正竞争和便当、无效的准绳,在发布的工夫内作出决议。

      第三十三条 国务院认证承认监视办理部分该当发布指定的认证机构、反省机构、实行室名录及指定的商业范畴。

      未经指定,任何机构不得从事参加目次产品的认证以及与认证有关的反省、检测运动。

      第三十四条 参加目次产品的消费者大概贩卖者、入口商,均可自行委托指定的认证机构举行认证。

      第三十五条 指定的认证机构、反省机构、实行室该当在指定商业范畴内,为委托人提供利便、实时的认证、反省、检测办事,不得耽搁,不得鄙视、刁难委托人,不得牟取不妥长处。

      指定的认证机构不得向其他机构转让指定的认证商业。

      第三十六条 指定的认证机构、反省机构、实行室展开国际互认运动,该当在国务院认证承认监视办理部分大概经受权的国务院有关部分对外签订的国际互认协议框架内举行。

      第四章 承认

      第三十七条 国务院认证承认监视办理部分确定的承认机构(以下简称承认机构),独立展开承认运动。

      除国务院认证承认监视办理部分确定的承认机构外,其他任何单元不得间接大概变相从事承认运动。其他单元间接大概变相从事承认运动的,其承认后果有效。

      第三十八条 认证机构、反省机构、实行室可以经过承认机构的承认,以包管其认证、反省、检测才能继续、波动地切合承认条件。

      第三十九条 从事评审、考核等认证运动的职员,该当经承认机构注册后,方可从事响应的认证运动。

      第四十条 承认机构该当具有与其承认范畴相顺应的质量系统,并创建外部考核制度,包管质量系统的无效实行。

      第四十一条 承认机构依据承认的必要,可以选聘从事承认评审运动的职员。从事承认评审运动的职员该当是相干范畴公认的专家,熟习有关执法、行政法例以及承认规矩和步伐,具有评审所必要的精良品行、专业知识和商业才能。

      第四十二条 承认机构委托别人完成与承认有关的详细评审商业的,由承认机构对评审结论卖力。

      第四十三条 承认机构该当公然承认条件、承认步伐、免费尺度等信息。

      承认机构受理承认请求,不得向请求人提出与承认运动有关的要求大概限定条件。

      第四十四条 承认机构该当在发布的工夫内,依照国度尺度和国务院认证承认监视办理部分的划定,完成对认证机构、反省机构、实行室的评审,作出能否赐与承认的决议,并对承认历程作出完备记载,归档保存。承认机构该当确保承认的客观公平和完备无效,并对承认结论卖力。

      承认机构该当向获得承认的认证机构、反省机构、实行室发表承认证书,并发布获得承认的认证机构、反省机构、实行室名录。

      第四十五条 承认机构该当依照国度尺度和国务院认证承认监视办理部分的划定,对从事评审、考核等认证运动的职员举行稽核,稽核及格的,予以注册。

      第四十六条 承认证书该当包罗承认范畴、承认尺度、承认范畴和无效限期。

      第四十七条 获得承认的机构该当在获得承认的范畴内利用承认证书和承认标记。获得承认的机构不妥利用承认证书和承认标记的,承认机构该当停息其利用直至打消承认证书,并予发布。

      第四十八条 承认机构该当对获得承认的机谈判职员实行无效的跟踪监视,活期对获得承认的机构举行复评审,以验证其能否继续切合承认条件。获得承认的机谈判职员不再切合承认条件的,承认机构该当打消承认证书,并予发布。

      获得承认的机构的从业职员和次要卖力人、办法、自行订定的认证规矩等与承认条件相干的状况产生变革的,该当实时见告承认机构。

      第四十九条 承认机构不得承受任何大概对承认运动的客观公平发生影响的赞助。

      第五十条 境内的认证机构、反省机构、实行室获得境外承认机构承认的,该当向国务院认证承认监视办理部分存案。

      第五章 监视办理

      第五十一条 国务院认证承认监视办理部分可以接纳构造偕行评断,向被认证企业征求意见,对认证运动和认证后果举行抽查,要求认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室陈诉商业运动状况的方法,对其恪守本条例的状况举行监视。发明有违背本条例举动的,该当实时查处,触及国务院有关部分职责的,该当实时转达有关部分。

      第五十二条 国务院认证承认监视办理部分该当重点对指定的认证机构、反省机构、实行室举行监视,对其认证、反省、检测运动举行活期大概不活期的反省。指定的认证机构、反省机构、实行室,该当活期向国务院认证承认监视办理部分提交陈诉,并对陈诉的真实性卖力;陈诉该当对从事参加目次产品认证、反省、检测运动的状况作出阐明。

      第五十三条 承认机构该当活期向国务院认证承认监视办理部分提交陈诉,并对陈诉的真实性卖力;陈诉该当对承认机构实行承认制度的状况、从事承认运动的状况、从业职员的事情状况作出阐明。

      国务院认证承认监视办理部分该当对承认机构的陈诉作出评价,并接纳查阅承认运动档案材料、向有关职员理解状况等方法,对承认机构实行监视。

      第五十四条 国务院认证承认监视办理部分可以依据认证承认监视办理的必要,就有关事变扣问承认机构、认证机构、反省机构、实行室的次要卖力人,观察理解状况,赐与劝诫,有关职员该当正共同。

      第五十五条 县级以上地方人民当局质量技能监视部分和国务院质量监视查验检疫部分设在地方的收支境查验检疫机构,在国务院认证承认监视办理部分的受权范畴内,按照本条例的划定对认证运动实行监视办理。

      国务院认证承认监视办理部分受权的县级以上地方人民当局质量技能监视部分和国务院质量监视查验检疫部分设在地方的收支境查验检疫机构,统称地方认证监视办理部分。

      第五十六条 任何单元和团体对认证承认守法举动,有权向国务院认证承认监视办理部分和地方认证监视办理部分告发。国务院认证承认监视办理部分和地方认证监视办理部分该当实时观察处置,并为告发人失密。

      第六章 执法责任

      第五十七条 未经同意私自从事认证运动的,予以取缔,处10万元以上50万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得。

      第五十八条 境外认证机构未经注销在中华人民共和国境内设立代表机构的,予以取缔,处5万元以上20万元以下的罚款。

      经注销设立的境外认证机构代表机构在中华人民共和国境内从事认证运动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,打消同意文件,并予发布。

      第五十九条 认证机构承受大概对认证运动的客观公平发生影响的赞助,大概从事大概对认证运动的客观公平发生影响的产品开辟、营销等运动,大概与认证委托人存在资产、办理方面的长处干系的,责令休业整理;情节严峻的,打消同意文件,并予发布;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法追查刑事责任。

      第六十条 认证机构有下列情况之一的,责令矫正,处5万元以上20万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,责令休业整理,直至打消同意文件,并予发布:

      (一)凌驾同意范畴从事认证运动的;

      (二)增长、增加、脱漏认证根本标准、认证规矩划定的步伐的;

      (三)未对其认证的产品、办事、办理系统实行无效的跟踪观察,大概发明其认证的产品、办事、办理系统不克不及继续切合认证要求,不实时停息其利用大概打消认证证书并予发布的;

      (四)聘任未经承认机构注册的职员从事认证运动的。

      与认证有关的反省机构、实行室增长、增加、脱漏认证根本标准、认证规矩划定的步伐的,按照前款划定处分。

      第六十一条 认证机构有下列情况之一的,责令限期矫正;逾期未矫正的,处2万元以上10万元以下的罚款:

      (一)以委托人未到场认证征询大概认证培训等为来由,回绝提供本认证机构商业范畴内的认证办事,大概向委托人提出与认证运动有关的要求大概限定条件的;

      (二)自行订定的认证标记的模样形状、笔墨和称号,与国度推行的认证标记相反大概类似,大概阻碍社会办理,大概有损社会品德风俗的;

      (三)未公然认证根本标准、认证规矩、免费尺度等信息的;

      (四)未对认证历程作出完备记载,归档保存的;

      (五)未实时向其认证的委托人出具认证证书的。

      与认证有关的反省机构、实行室未对与认证有关的反省、检测历程作出完备记载,归档保存的,按照前款划定处分。

      第六十二条 认证机构出具虚伪的认证结论,大概出具的认证结论严峻失实的,打消同意文件,并予发布;对间接卖力的主管职员和负有间接责任的认证职员,打消其执业资历;组成犯法的,依法追查刑事责任;形成侵害的,认证机构该当承当响应的补偿责任。

      指定的认证机构有前款划定的守法举动的,同时打消指定。

      第六十三条 认证职员从事认证运动,不在认证机构执业大概同时在两个以上认证机构执业的,责令矫正,赐与中止执业6个月以上2年以下的处分,仍不矫正的,打消其执业资历。

      第六十四条 认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室未经指定私自从事参加目次产品的认证以及与认证有关的反省、检测运动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得。

      认证机构未经指定私自从事参加目次产品的认证运动的,打消同意文件,并予发布。

      第六十五条 指定的认证机构、反省机构、实行室凌驾指定的商业范畴从事参加目次产品的认证以及与认证有关的反省、检测运动的,责令矫正,处10万元以上50万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,打消指定直至打消同意文件,并予发布。

      指定的认证机构转让指定的认证商业的,按照前款划定处分。

      第六十六条 认证机构、反省机构、实行室获得境外承认机构承认,未向国务院认证承认监视办理部分存案的,赐与告诫,并予发布。

      第六十七条 参加目次的产品未经认证,私自出厂、贩卖、入口大概在其他谋划运动中利用的,责令矫正,处5万元以上20万元以下的罚款,有守法所得的,充公守法所得。

      第六十八条 承认机构有下列情况之一的,责令矫正;情节严峻的,对次要卖力人和负有责任的职员免职大概解职:

      (一)对不切合承认条件的机谈判职员予以承认的;

      (二)发明获得承认的机谈判职员不切合承认条件,不实时打消承认证书,并予发布的;

      (三)承受大概对承认运动的客观公平发生影响的赞助的。

      被免职大概解职的承认机构次要卖力人和负有责任的职员,自被免职大概解职之日起5年内不得从事承认运动。

      第六十九条 承认机构有下列情况之一的,责令矫正;对次要卖力人和负有责任的职员赐与告诫:

      (一)受理承认请求,向请求人提出与承认运动有关的要求大概限定条件的;

      (二)未在发布的工夫内完成承认运动,大概未公然承认条件、承认步伐、免费尺度等信息的;

      (三)发明获得承认的机构不妥利用承认证书和承认标记,不实时停息其利用大概打消承认证书并予发布的;

      (四)未对承认历程作出完备记载,归档保存的。

      第七十条 国务院认证承认监视办理部分和地方认证监视办理部分及其事情职员,滥用职权、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、玩忽职守,有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与升级大概免职的行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:

      (一)不依照本条例划定的条件和步伐,实行同意和指定的;

      (二)发明认证机构不再切合本条例划定的同意大概指定条件,不打消同意文件大概指定的;

      (三)发明指定的反省机构、实行室不再切合本条例划定的指定条件,不打消指定的;

      (四)发明认证机构以及与认证有关的反省机构、实行室出具虚伪的认证以及与认证有关的反省、检测结论大概出具的认证以及与认证有关的反省、检测结论严峻失实,不予查处的;

      (五)发明本条例划定的其他认证承认守法举动,不予查处的。

      第七十一条 伪造、冒用、交易认证标记大概认证证书的,按照《中华人民共和国产品格量法》等执法的划定查处。

      第七十二条 本条例划定的行政处分,由国务院认证承认监视办理部分大概其受权的地方认证监视办理部分依照各自职责实行。执法、其他行政法例尚有划定的,按照执法、其他行政法例的划定实行。

      第七十三条 认证职员自被打消执业资历之日起5年内,承认机构不再受理其注册请求。

      第七十四条 认证机构未对其认证的产品实行无效的跟踪观察,大概发明其认证的产品不克不及继续切合认证要求,不实时停息大概打消认证证书和要求其中止利用认证标记给消耗者形成丧失的,与消费者、贩卖者承当连带责任。

      第七章 附则

      第七十五条 药品消费、谋划企业质量办理标准认证,实行植物质量及格认证,军工产品的认证,以及从事军工产品校准、检测的实行室及其职员的承认,不实用本条例。

      按照本条例经同意的认证机构从事矿山、伤害化学品、烟花爆仗消费谋划单元办理系统认证,由国务院宁静消费监视办理部分联合宁静消费的特别要求构造;从事矿山、伤害化学品、烟花爆仗消费谋划单元宁静消费综合评价的认证机构,经国务院宁静消费监视办理部分保举,方可获得承认机构的承认。

      第七十六条 认证承认免费,该当切合国度有关代价执法、行政法例的划定。

      第七十七条 认证培训机构、认证征询机构的办理措施由国务院认证承认监视办理部分订定。

      第七十八条 本条例自2003年11月1日起实施。1991年5月7日国务院公布的《中华人民共和国产品格量认证办理条例》同时废止。